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《森林法》大修,专家呼吁增加信息公开、森林碳汇等内容
信息来源: 更新时间:2019-08-05
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原标题:《森林法》大修,专家呼吁增加信息公开、森林碳汇等内容

专家认为,碳汇交易从何而来,价格标准谁来制定,应在《森林法》中明确。

新京报讯(记者 王俊)为适应我国森林保护现状及生态文明建设需要,于1984年发布实施的《森林法?#26041;?#36814;来一次大修。

 

6月25日,《中华人民共和国森林法(修订草案)》提请十三届全国人大常委会第十一?#20301;?#35758;审议。

 

近日,中国绿发会组织了关于《森林法》修订的研讨会,不少与会专家呼吁,增加 “信息公开”“公众参与”“森林碳汇”等内容。

 

建议1

增加“信息公开和公众参与”内容

 

“从目前的立法趋势和环境保护法立法的经验来看,在环境保护相关的法律当中,‘信息公开和公众参与’的规定很普遍。”绿发会副秘书长马勇表示,“但是在《森林法?#36820;?#20462;订草案中,信息公开和公众参与涉及的非常少且不成体系。”

 

中国人民大学教授周珂也认为,草案对公众参与和信息公开规定不够,建议第七条增加一款,鼓励公众积极参与和监督森林管理及信息公开。

 

“监督检查的重要性是不言而喻的,但现在这个草案的行政主导色彩过于浓重。”中国政法大学教授曹明德说。

 

他表示,法律实施方面,在实践中很多领域存在执法不力的问题,这也是我们为什么强调信息公开和公众参与的原因。

 

“?#36136;的?#39064;是,从开展生物多样性保护工作的实践情况来看,林业、林草方面的信息公开,与传统环境保护的信息公开差距非常大。”马勇表示。

 

马勇举例表示,在穿山甲保护或其它珍稀濒危野生动物保护工作中很多地带很模糊,公众不知道且无法参与,他们的知情权和监督权就难以得到保?#31232;?#20182;建议,在信息公开领域《森林法》还需要做更细致全面的规定。

 

建议2

增加森林碳汇管理和碳汇交易内容

 

森林碳汇也是与会专家共同关?#29281;?#38382;题。

 

森林碳汇功能,是指森林?#21442;?#36890;过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤中,从而减少大气中的二氧化碳。

 

马勇认为,总则第一条应写入森林的碳汇功能,包括降低温室气体的功能、应对气侯变化的功能等,为今后森林领域实现碳汇交易奠定良好的法律基础。

 

“森林碳汇功能很重要。我们过去基本没有考虑,现在国际上有一个说法,森林可以固碳,但如果你不适当地利用它,比如说不适当地砍伐,就会把固碳再?#22836;擰!?周珂表示。

 

他认为,《森林法》应增加森林碳汇的内容,包括碳汇管理和碳汇交易。

 

记者注意到,碳汇交易在国内并不少见。

 

2017年12月,内蒙古大兴安岭林区完成了一笔林业碳汇交易,这笔交易项目为绰尔林业局国际核证碳减排标准林业碳汇项?#20426;?#39033;目碳减排总量为138.7万吨。浙江华衍投资管理有限公司购得其中部分碳减排量,交易金额为40万元。

 

河北省承德市的塞罕坝林场在2018年8月就完成3.68万吨造林碳汇交易,标志着塞罕坝林业生态产品实现市场化。

 

但在马勇看来,这些还需要上?#29615;?#25351;导,“没有相关法律规定,碳汇交易从何而来,价格标准谁来制定?这些应该在《森林法》中明确。”




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